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關(guān)于青島市藏馬鎮(zhèn)小嶺子村 義務(wù)編制村莊規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-08-26 關(guān)注:
        摘要:“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。”為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展提供新思路,青島理工大學(xué)“藏馬山青·尋綠循旅”鄉(xiāng)村振興促進(jìn)團(tuán)于7月17日在紀(jì)愛華老師和劉超老師的帶領(lǐng)下,奔赴青島市黃島區(qū)藏馬鎮(zhèn)小嶺子村開展為期7天的村莊規(guī)劃調(diào)研活動(dòng)。通過實(shí)地考察與村干部、村民訪談,團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)小嶺子村在生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生態(tài)環(huán)境污染等問題?;诖?,團(tuán)隊(duì)順應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展新態(tài)勢(shì),挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,提出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施,促進(jìn)改善基礎(chǔ)設(shè)施,美化鄉(xiāng)村環(huán)境,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
        關(guān)鍵詞:義務(wù)編制村莊規(guī)劃;鄉(xiāng)村振興;三產(chǎn)融合;生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)整治;小嶺子村
“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。”近年來,黨中央對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展高度重視,正在不斷推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會(huì)作出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重大決策,強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置;2021年和2022年的中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作出具體部署;2022年5月,中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》向社會(huì)公布,為黨的二十大報(bào)告提出的“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”指明了方向。
當(dāng)前藏馬鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展不平衡,北部地區(qū)依托藏馬山等優(yōu)良生態(tài)資源及旅游資源取得了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而南部地區(qū)發(fā)展較為落后,如何在欠缺資金,且遠(yuǎn)山遠(yuǎn)水的情況下促進(jìn)村莊發(fā)展,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,成為我們團(tuán)隊(duì)在本次規(guī)劃當(dāng)中需要深入思考的問題。
本次調(diào)研旨在深入了解當(dāng)前藏馬鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)提出改造規(guī)劃建議,解決小嶺子村在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面存在的現(xiàn)狀問題,促進(jìn)小嶺子村村莊發(fā)展,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。

圖為調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員合影

一、調(diào)研方法

       現(xiàn)場考察法(實(shí)地走訪調(diào)查)、問卷調(diào)查法(入戶調(diào)研問卷)、實(shí)驗(yàn)調(diào)研法(無人機(jī)拍攝)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法(現(xiàn)狀問題總結(jié)及規(guī)劃策略生成)

二、調(diào)研結(jié)果及其分析

      (一)現(xiàn)狀分析:

        根據(jù)線上資料收集和線下實(shí)地考察得知了當(dāng)前小嶺子村的具體實(shí)際情況,并對(duì)此作了優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅四方面的分析。

       1.優(yōu)勢(shì):小嶺子村建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

     (1)自然資源豐富,擁有良好基礎(chǔ):村莊土地資源豐富,土質(zhì)肥沃,擁有種植玉米、花生、小麥得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),可利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

     (2)生態(tài)環(huán)境良好,自然環(huán)境優(yōu)美:村莊被河流所環(huán)繞,借助河流優(yōu)勢(shì)可營造優(yōu)美的自然景觀,同時(shí)河流周邊種植的楊樹林可為養(yǎng)殖金蟬提供基礎(chǔ)條件,為帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)會(huì)與動(dòng)力。

     (3)群眾基礎(chǔ)深厚,村民發(fā)展訴求強(qiáng)烈:村莊人口相對(duì)較少,人際關(guān)系較為密切,合作和團(tuán)結(jié)意識(shí)較強(qiáng),可以促進(jìn)村莊居民的合作創(chuàng)業(yè)和共同發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民逐漸沖破了傳統(tǒng)安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí),重新樹立了創(chuàng)新、進(jìn)取、理性、開放的新思維,對(duì)農(nóng)村環(huán)境、居住條件有了新要求,迫切希望改變農(nóng)村現(xiàn)狀,農(nóng)民自身對(duì)發(fā)展農(nóng)村有新的訴求。

     (4)建設(shè)用地較集聚,農(nóng)用地相對(duì)完整:建設(shè)用地的集聚有利于形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)業(yè)集聚可以促進(jìn)企業(yè)之間的互動(dòng)與合作,形成產(chǎn)業(yè)鏈條和供應(yīng)鏈,提高效益。此外,就業(yè)機(jī)會(huì)也更加集中,吸引人才和資本的流動(dòng)。

      2.弱勢(shì)小嶺子村建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在不足
     (1)產(chǎn)業(yè)體系不健全,產(chǎn)業(yè)鏈條短:村莊一產(chǎn)向后延伸不充分,多以供應(yīng)原料為主,從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。鄉(xiāng)村二產(chǎn)連兩頭不緊密,農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足,副產(chǎn)物綜合利用程度低。鄉(xiāng)村三產(chǎn)發(fā)育不足,農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)融合層次低。

    (2)缺少旅游業(yè)發(fā)展資源,文旅吸引力不足:村莊文化底蘊(yùn)不足,欠缺可開發(fā)的旅游資源,對(duì)于游客來說吸引力不足,第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足,實(shí)現(xiàn)文旅推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的可能性小。

     (3)村莊老齡化嚴(yán)重,缺少發(fā)展人才:村莊目前老齡化問題比較嚴(yán)重,大部分青壯年外出打工,存在空心化現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才緊缺,青年勞動(dòng)力欠缺,科學(xué)技術(shù)掌握人才不足。

     (4)建筑風(fēng)格不統(tǒng)一,村容村貌有待提高:村莊新舊建筑混雜,所用材質(zhì)等各不相同,建筑風(fēng)格混亂;同時(shí)存在河流污染、河流干涸、垃圾堆放、污水溝外露、亂搭亂建違章建筑等一系列影響村容村貌的問題。

      3.機(jī)會(huì):小嶺子村建設(shè)發(fā)展的外部機(jī)遇

    (1)國家政策的大力支持:21 世紀(jì)以來,我國給予鄉(xiāng)村地區(qū)更多的資金和政策支持,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。 從2005年的新農(nóng)村,到2023年的和美鄉(xiāng)村,國家在不斷推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    (2)農(nóng)業(yè)科技革命的推動(dòng):農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而且,國內(nèi)的高等院校和研究機(jī)構(gòu)聚集了一批農(nóng)業(yè)科研力量,在多年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中,研發(fā)、推廣和儲(chǔ)備了一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果,為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

    (3)藏馬鎮(zhèn)總體規(guī)劃的引導(dǎo):近年來,藏南鎮(zhèn)深入貫徹“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革”中央經(jīng)濟(jì)政策,落實(shí)“生態(tài)間隔”科學(xué)發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、民生和鎮(zhèn),以工業(yè)化思路規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地,大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

     4.威脅:小嶺子村建設(shè)發(fā)展的外在威脅

    (1)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場的變化,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的補(bǔ)貼和保護(hù)逐漸減少,農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場關(guān)稅處于一直下降的趨勢(shì),給我國農(nóng)產(chǎn)品出口增加了壓力;我國鄉(xiāng)村地區(qū)土地分散經(jīng)營,沒有產(chǎn)生規(guī)?;?jīng)營,專業(yè)化水平較低。

     (2)資金籌措存在困難:長期以來,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,家庭負(fù)擔(dān)大,鄉(xiāng)村人口受教育水平較低,使鄉(xiāng)村人口素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民文化水平。在鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)戶之間獨(dú)立分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)帶來的收入有限,農(nóng)民本身貧困,想要自籌資金發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)存在很大困難。

     (3)地區(qū)發(fā)展差異明顯:當(dāng)前藏馬鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展不平衡,北部地區(qū)依托藏馬山等優(yōu)良生態(tài)資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅,取得了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而小嶺子村所在的南部地區(qū)相較于北部地區(qū)來說競爭力較弱,發(fā)展機(jī)會(huì)較為局限。

    (二)策略生成:

       基于前期現(xiàn)狀調(diào)研,團(tuán)隊(duì)圍繞小嶺子村的“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三方面提出規(guī)劃策略:

       1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:針對(duì)小嶺子村的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行多種經(jīng)營,即不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè)),而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè)),以獲取更多的增值價(jià)值,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展開辟光明前景。

       2.生態(tài)空間整治方面:分別進(jìn)行村莊河道整治規(guī)劃、村莊道路系統(tǒng)整治規(guī)劃、村莊公共空間規(guī)劃、村莊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和村莊市政設(shè)施規(guī)劃。

       3.空間建設(shè)方面:分別從精神空間層面和物質(zhì)空間層面入手,進(jìn)行村莊文明建設(shè)和村莊住宅空間設(shè)計(jì),從群眾需求出發(fā),切實(shí)開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),增強(qiáng)村民間凝聚力,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式,推動(dòng)精神文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、討論

     (一)本課題調(diào)研方法的科學(xué)性:
      本課題運(yùn)用了多種調(diào)研方法,使用問卷調(diào)查法做了入戶調(diào)研問卷以此收集具體和準(zhǔn)確的村民生活居住情況和改造意愿的信息數(shù)據(jù),使之后提出的規(guī)劃建議更加具有針對(duì)性;使用實(shí)驗(yàn)調(diào)研法進(jìn)行了無人機(jī)飛行拍攝以此了解更加全面清晰的小嶺子村鳥瞰及平面現(xiàn)狀樣貌;使用行動(dòng)調(diào)研法進(jìn)行實(shí)地考察和居民訪談以此獲取客觀而準(zhǔn)確的考察資料,直觀上掌握了小嶺子村的狀況,使我們后期提出的改造規(guī)劃建議更加可靠;使用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法對(duì)本次線下實(shí)地考察和居民走訪得知的問題進(jìn)行總結(jié)和分析,歸納出小嶺子村優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅四部分內(nèi)容,運(yùn)用建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)及生態(tài)與環(huán)境課程知識(shí)提出系統(tǒng)化解決策略。
     (二)本課題調(diào)研結(jié)果的可靠性:
       在前期村莊調(diào)研時(shí),團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了線上和線下兩個(gè)層次的調(diào)研,線上調(diào)研方面主要在青島西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)等官方網(wǎng)站上收集資料,以此獲取小嶺子村乃至藏馬鎮(zhèn)近幾年的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展建設(shè)信息;線下調(diào)研方面團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地考察、居民訪談和入戶填寫調(diào)研問卷等,以此獲取了更加準(zhǔn)確的村鎮(zhèn)現(xiàn)狀信息,對(duì)小嶺子村的基本情況及現(xiàn)狀問題有更加充分真實(shí)的了解。在后期規(guī)劃方案階段,建筑學(xué)、風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃不同專業(yè)的成員運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分別在建筑、景觀設(shè)計(jì)及其他方面提出詳細(xì)的規(guī)劃建議,針對(duì)不同方面的問題用不同的專業(yè)課程知識(shí)解決,對(duì)癥下藥,避免千村一策,提高小嶺子村村莊規(guī)劃方案的可靠性。
     (三)本調(diào)研成果的價(jià)值:
      ①全面充分了解村莊發(fā)展現(xiàn)存的制約因素和村民需求:本次在小嶺子村進(jìn)行了為期七天的線下調(diào)研,通過實(shí)地考察、居民訪談等方式了解了當(dāng)前在生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面制約小嶺子村村莊發(fā)展的問題。
      ②指明了小嶺子村村莊建設(shè)發(fā)展的方向:運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)針對(duì)小嶺子村的實(shí)際情況做了空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和道路系統(tǒng)整治規(guī)劃等,為小嶺子村的發(fā)展建設(shè)提供了新思路,指明了新方向。
      ③響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國家現(xiàn)代化建設(shè)重大行動(dòng):團(tuán)隊(duì)對(duì)小嶺子村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、問題總結(jié)和策略提出,為小嶺子村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量,響應(yīng)國家對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一重大舉措。
    (四)本課題目前調(diào)研的局限性:
      ①獲取信息的技術(shù)有待進(jìn)一步提高:在農(nóng)村地區(qū),信息獲取和共享相對(duì)困難,村莊規(guī)劃團(tuán)隊(duì)可能面臨信息不完備、數(shù)據(jù)缺乏、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題,對(duì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的工作帶來一定的難度。
      ②村民參與意愿低,規(guī)劃方案難以落實(shí):在農(nóng)村地區(qū),鄉(xiāng)村居民的教育程度普遍較低,意識(shí)到村莊規(guī)劃的重要性和參與度也相對(duì)較低,可能導(dǎo)致規(guī)劃方案的實(shí)施難度增加,影響規(guī)劃的可行性和效果;同時(shí)村莊資金匱乏等一系列問題也導(dǎo)致方案難以落實(shí)。
    (五)進(jìn)一步研究的建議:
      
應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和人民幸福感三方面,并以小嶺子村當(dāng)前資源情況進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

四、結(jié)論

     (1)本次調(diào)研解決了村內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足、風(fēng)貌單一特色不足和日常文化娛樂形式單一、生態(tài)環(huán)境污染等問題,還存在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題待解決。

     (2)本次調(diào)研結(jié)果說明了當(dāng)前小嶺子村在生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面還存在著很多的問題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、河道污染嚴(yán)重和基礎(chǔ)設(shè)施不齊全等焦點(diǎn)問題值得深思,同時(shí)小嶺子村的發(fā)展也反映了現(xiàn)階段我國一部分鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和瓶頸。

     (3)在資金有限、地理位置較為偏僻的情況下,如何進(jìn)一步促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)發(fā)展,進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路是未來需要進(jìn)一步研究的問題。

參考文獻(xiàn)

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作者:魏然,閆涵宙,張岑 來源:“藏馬山青?尋綠循旅”義務(wù)編制村莊規(guī)劃團(tuán)隊(duì)
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