在全面推進鄉(xiāng)村振興的宏大背景下，農(nóng)村宅基地作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎性資源，其有效盤活與合理利用不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)，更是構建社會主義新農(nóng)村、培育鄉(xiāng)村核心競爭力的核心要素。這一課題的深入探討，不僅為農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置提供了理論與實踐的雙重支撐，更是對全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的有力助推。曲阜師范大學管理學院“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團，于2024年盛夏之際，踏足日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村，開展了一場旨在挖掘宅基地潛力、賦能鄉(xiāng)村振興的深度調(diào)研行動。
一、調(diào)研緣起：洞悉宅基地改革之需
調(diào)研啟程前，“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團成員廣泛搜集了國內(nèi)外關于農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀、政策環(huán)境及成功案例的資料，通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫、圖書館藏書及專業(yè)期刊等途徑，構建了扎實的理論基礎。團隊深刻認識到，在當前鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的浪潮中，“用地難”已成為制約其進一步拓展的瓶頸。尤其是農(nóng)村閑置宅基地的普遍存在，不僅浪費了寶貴的土地資源，也阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。因此，團隊決定以陶家村為樣本，深入探索宅基地改革的可行路徑。
二、實地踏勘：揭示閑置宅基地之痛
7月13日，實踐團成員抵達陶家村，隨即展開了全面而細致的調(diào)研工作。通過問卷調(diào)查、訪談村民、實地考察等多種形式，團隊逐步揭開了該村宅基地閑置的真相。調(diào)研結(jié)果顯示，外出務工成為宅基地閑置的主要原因，多數(shù)村民因長期在外而放棄了土地的耕種，導致大片土地荒蕪，雜草叢生，甚至淪為垃圾堆放場。此外，農(nóng)村人口的持續(xù)增加與城鎮(zhèn)化建設的需求加劇，使得宅基地資源更顯緊張，而大量閑置宅基地的存在，無疑加劇了這一矛盾。
三、問題分析：探尋閑置之源
通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的深入剖析，實踐團成員歸納出導致宅基地閑置的三大根源：一是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城市化進程的加速吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務工，造成農(nóng)村“空心化”，宅基地因此長期閑置；二是土地管理制度不健全。當前宅基地使用權的申請、交易、退出機制尚不完善，制約了宅基地的有效流轉(zhuǎn)和利用；三是傳統(tǒng)觀念束縛。部分村民對宅基地的“固守”心態(tài)，以及對土地流轉(zhuǎn)的顧慮，也加劇了宅基地的閑置現(xiàn)象。
四、策略構想：激活宅基地之策
科學規(guī)劃，引領發(fā)展：在經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強農(nóng)村建設規(guī)劃，優(yōu)化宅基地布局，確保土地資源的合理利用。通過科學規(guī)劃，引導農(nóng)民向集中居住區(qū)遷移，釋放閑置宅基地的潛力。
完善制度，強化執(zhí)行：加強宅基地管理的法律法規(guī)建設，明確宅基地使用權的申請、交易、退出等環(huán)節(jié)的規(guī)則，確保制度的權威性和可操作性。同時，加大執(zhí)法力度，對違法占用、閑置宅基地的行為進行嚴厲打擊。
創(chuàng)新機制，激發(fā)活力：探索宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)及退出機制，建立健全宅基地價值評估體系，為宅基地的流轉(zhuǎn)提供公平合理的市場參考。同時，鼓勵和支持農(nóng)民通過宅基地入股、合作經(jīng)營等方式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)宅基地資源的有效配置和增值。
轉(zhuǎn)變觀念，提升認知：加強宣傳教育，引導農(nóng)民樹立正確的土地觀念和市場意識，消除對土地流轉(zhuǎn)的顧慮和誤解。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)民對宅基地改革政策的理解和認同度。
五、結(jié)語：展望鄉(xiāng)村振興新圖景
通過此次調(diào)研，“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團不僅深刻認識到了農(nóng)村宅基地閑置問題的嚴峻性和復雜性，也堅定了推動宅基地改革的信心和決心。我們相信，在黨中央的堅強領導下，在社會各界的共同努力下，農(nóng)村宅基地改革必將取得新的突破和進展。未來，我們將繼續(xù)秉承“實踐出真知、服務鄉(xiāng)村振興”的宗旨，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻青春力量。