在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)與高效利用成為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要課題。為深入剖析宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，探索其在鄉(xiāng)村振興中的新角色與新路徑，曲阜師范大學(xué)鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)于2024年7月13日，踏上了前往山東省日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村的實(shí)地調(diào)研之旅，旨在通過(guò)科學(xué)分析與實(shí)踐探索，為鄉(xiāng)村宅基地的盤(pán)活利用貢獻(xiàn)青年智慧與力量。
一、多維度調(diào)研，精準(zhǔn)把脈宅基地現(xiàn)狀
實(shí)踐團(tuán)成員深知，全面而深入的了解是制定有效策略的前提。因此，調(diào)研之初，團(tuán)隊(duì)便采取了多樣化的信息收集方式，既包括與村委會(huì)成員的深度訪談，也涵蓋了深入農(nóng)戶(hù)家中的直接交流。通過(guò)與村委會(huì)委員的深入交流，實(shí)踐團(tuán)得知陶家村共計(jì)約330戶(hù)，其中閑置宅基地占比高達(dá)30%，凸顯了宅基地資源利用的嚴(yán)峻形勢(shì)。這些閑置宅基地的成因復(fù)雜多樣，既有村民外出務(wù)工導(dǎo)致的季節(jié)性閑置，也有因“一戶(hù)多宅”政策執(zhí)行不力而產(chǎn)生的長(zhǎng)期閑置。同時(shí)，實(shí)踐團(tuán)也注意到，村委會(huì)在宅基地管理方面所做出的積極努力，如積極推進(jìn)“三權(quán)分置”改革政策宣講，強(qiáng)化“一戶(hù)一宅”觀念普及，以及構(gòu)建村民與村干部之間的緊密協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。
二、創(chuàng)新實(shí)踐，激活宅基地新活力
在調(diào)研過(guò)程中，實(shí)踐團(tuán)成員被陶家村村民的創(chuàng)造力與積極性所深深打動(dòng)。面對(duì)宅基地閑置問(wèn)題，村民們并未坐視不理，而是積極尋求解決方案。其中，以發(fā)展農(nóng)家樂(lè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)，成為盤(pán)活閑置宅基地、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。村里的“老農(nóng)莊”農(nóng)家樂(lè)，憑借其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式和良好的口碑，不僅為村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)之一。此外，中小型花卉田圃產(chǎn)業(yè)園的興起，更是為陶家村注入了新的經(jīng)濟(jì)活力，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
三、直面挑戰(zhàn)，共謀宅基地發(fā)展之策
然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)踐團(tuán)也清醒地認(rèn)識(shí)到，利用閑置宅基地推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。土地流轉(zhuǎn)不暢、村民配合度不高、宅基地與建設(shè)用地界限模糊等問(wèn)題，成為制約宅基地有效利用的關(guān)鍵因素。部分村民出于傳統(tǒng)觀念或利益考量，不愿將宅基地退回集體，導(dǎo)致集體建設(shè)用地難以集中連片開(kāi)發(fā)。同時(shí)，政府在收回閑置宅基地并重新規(guī)劃利用的過(guò)程中，也常因補(bǔ)償不到位或村民抵觸情緒而遭遇阻力。這些問(wèn)題的存在，不僅影響了宅基地的高效利用，也制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
四、深化改革，構(gòu)建宅基地發(fā)展新格局
針對(duì)上述問(wèn)題，實(shí)踐團(tuán)成員提出了一系列對(duì)策建議。首先，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)，提高村民對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)及高效利用的認(rèn)識(shí)與接受度。其次，政府應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確宅基地與建設(shè)用地的界限劃分標(biāo)準(zhǔn)與流轉(zhuǎn)程序，為宅基地的合理利用提供法律保障。同時(shí)，還應(yīng)加大財(cái)政投入力度，為收回閑置宅基地并重新規(guī)劃利用提供必要的資金支持與補(bǔ)償措施。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與宅基地的開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)引入社會(huì)資本、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等方式，激活宅基地潛力，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
五、展望未來(lái)，共繪鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖
經(jīng)過(guò)此次深入調(diào)研與實(shí)踐探索，曲阜師范大學(xué)鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)村宅基地的盤(pán)活利用有了更為深刻的認(rèn)識(shí)與理解。他們相信，只要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、尊重發(fā)展規(guī)律、勇于探索創(chuàng)新，就一定能夠找到適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的宅基地利用新模式與新路徑。在未來(lái)的日子里，實(shí)踐團(tuán)將繼續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村宅基地的流轉(zhuǎn)與利用情況，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施貢獻(xiàn)更多青春力量與智慧火花。同時(shí)，他們也期待更多的青年學(xué)子能夠加入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來(lái)，共同書(shū)寫(xiě)屬于新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興新篇章。