在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化浪潮的強勁推動下，我國農村地區(qū)正經歷著前所未有的社會變遷與經濟轉型。這一過程中，一個顯著現象是農村人口大規(guī)模向城市遷移，然而，農村居民點用地的縮減并未如期而至，反而伴隨著“空心村”現象的蔓延，閑置宅基地問題日益凸顯，成為制約鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵瓶頸之一。在此背景下，曲阜師范大學鄉(xiāng)韻新篇實踐隊于2024年7月13日深入日照市東港區(qū)陶家村，開展了一場旨在盤活閑置宅基地、探索鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑的社會實踐活動。
一、問題剖析：閑置宅基地的多維透視
實踐隊通過細致入微的走訪調查與數據分析，深刻揭示了農村閑置宅基地問題的復雜性與緊迫性。閑置宅基地不僅是對寶貴土地資源的極大浪費，更是對農民居住條件改善與農村經濟發(fā)展?jié)摿Φ膰乐厥`。其背后，隱藏著多重深層次原因：
繼承性閑置的桎梏：宅基地的繼承性閑置，作為農村特有的社會現象，主要表現為三種類型。其一，祖宅情結的固守，使得即便無人居住的老宅也難以割舍，成為傳承家族記憶的符號。其二，家庭結構變化導致的宅基地冗余，如兒子成家后另立門戶申請新宅，舊宅卻因情感或習慣因素未歸還集體。其三，戶口外遷子女的遺產繼承，進一步加劇了宅基地的閑置狀況。
人口流動的連鎖反應：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，吸引了大量農村青壯年勞動力外流，他們在城市尋求更廣闊的發(fā)展空間與生活條件。面對城市高昂的生活成本與競爭壓力，許多人選擇保留農村宅基地作為“避風港”，從而造成了宅基地的長期閑置。
傳統(tǒng)觀念的根深蒂固：在農民心中，宅基地不僅是居住之所，更是家族血脈與土地情懷的象征。這種對土地的深厚情感與占有欲，加之“多占地”的傳統(tǒng)觀念，促使農民通過私下交易等方式獲取更多宅基地，進一步加劇了閑置問題。
二、策略探索：多元化路徑激活宅基地潛力
面對閑置宅基地的嚴峻挑戰(zhàn)，實踐隊結合陶家村的實際情況，提出了一系列創(chuàng)新策略與多元化路徑，旨在盤活閑置資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。
政策引導與制度創(chuàng)新：建議政府出臺相關政策，明確宅基地的流轉與退出機制，鼓勵農民通過合法途徑轉讓或退還閑置宅基地。同時，加強宅基地管理制度的創(chuàng)新與完善，建立健全的監(jiān)管體系，確保宅基地資源的合理利用。
多元化經營模式：鼓勵農民探索多元化經營模式，如將閑置宅基地改造成農家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，或發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。通過提升土地附加值與經濟效益，吸引外部投資與游客消費，促進鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展。
強化農民培訓與意識提升：針對農民在宅基地利用方面的知識短板與觀念誤區(qū)，加強培訓與宣傳引導工作。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農民的經營與管理能力，增強他們對宅基地盤活重要性的認識與理解。
推動鄉(xiāng)村規(guī)劃與基礎設施建設：結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃與基礎設施建設的投入力度。通過完善交通網絡、提升公共服務水平等措施，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高農民的生活品質與幸福感，為宅基地的盤活利用創(chuàng)造有利條件。
三、展望未來：共繪鄉(xiāng)村振興新藍圖
閑置宅基地的盤活利用是一項系統(tǒng)工程，需要政府、農民、社會各界的共同努力與持續(xù)推動。通過本次社會實踐活動，我們深刻認識到盤活閑置宅基地對于促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要意義。展望未來，我們有理由相信，在一代又一代人的不懈努力下，農村宅基地的使用將更加合理高效，鄉(xiāng)村的面貌將煥然一新，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。讓我們攜手并進，共同書寫鄉(xiāng)村振興的新篇章！