在2023年中央一號文件的宏觀指導下，農(nóng)村宅基地制度改革試點被賦予了前所未有的穩(wěn)慎推進力度，這標志著我國土地制度改革中最為敏感且復雜的領(lǐng)域正步入一個全新的探索階段。農(nóng)村宅基地，作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源，其盤活利用不僅關(guān)乎土地資源的優(yōu)化配置，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利推進的關(guān)鍵一環(huán)。在此背景下，曲阜師范大學管理學院“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團于2024年7月13日深入山東省日照市東港區(qū)陶家村，開展了一場旨在調(diào)研宅基地利用現(xiàn)狀、分析瓶頸問題并提出解決方案的實地調(diào)研活動，以期為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展貢獻力量。
政策引領(lǐng)，制度筑基
中央一號文件明確提出，要在穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點的基礎(chǔ)上，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記工作，這一舉措為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的清晰界定和有序流轉(zhuǎn)奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。同時，文件還強調(diào)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的規(guī)范化建設(shè)，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資的推動，旨在通過金融手段激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入新活力。此外，全域土地綜合整治試點的開展，以及新階段深化農(nóng)村改革實施方案的制定，均為宅基地制度改革提供了全方位的政策支持與制度保障。
躬行實踐，洞悉真相
2024年7月13日清晨，隨著第一縷陽光灑向陶家村，“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團的成員們踏上了實地調(diào)研的征途。他們首先與陶家村村委會進行了深入交流，詳細了解了當前宅基地管理的具體政策框架及閑置宅基地的利用現(xiàn)狀。隨后，實踐團成員分頭行動，穿梭于村民家中與田間地頭，通過面對面訪談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛收集了不同年齡層次村民對于宅基地利用的看法與意見。
在訪談過程中，實踐團特別注重問題的多樣性與針對性。對于中老年村民，他們重點關(guān)注宅基地閑置的原因、現(xiàn)有的利用方式、遇到的困難及未來期望；而對于年輕村民，則更多地探討了如何創(chuàng)新宅基地利用模式、吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略等前瞻性議題。通過這一系列細致入微的調(diào)研工作，實踐團不僅獲得了大量寶貴的第一手資料，也深刻感受到了村民們對于宅基地改革的迫切需求與熱切期待。
匯聚智慧，共謀良策
調(diào)研結(jié)束后，“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團立即組織召開了總結(jié)會議，對收集到的信息進行系統(tǒng)梳理與深入分析。通過討論，他們得出了以下結(jié)論：農(nóng)村宅基地閑置問題的根源在于城市化進程加速、法律制度執(zhí)行不力以及傳統(tǒng)觀念束縛等多重因素的交織影響。針對這些問題，實踐團提出了一系列切實可行的解決方案：
政策引導與制度創(chuàng)新：建議地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺具體政策，完善宅基地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，為宅基地的合法、有序流轉(zhuǎn)提供制度保障。同時，通過政策激勵與資金扶持吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將閑置宅基地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
思想教育與觀念轉(zhuǎn)變：加強農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育工作，引導村民樹立正確的土地觀與價值觀，摒棄落后封建思想束縛，推動宅基地流轉(zhuǎn)利用的社會共識形成。
市場規(guī)范與激勵機制：建立健全農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場體系，提高流轉(zhuǎn)效率與透明度。同時，適當提高補償標準以激勵村民積極參與宅基地流轉(zhuǎn)活動，促進土地資源的優(yōu)化配置與高效利用。
產(chǎn)業(yè)融合與新業(yè)態(tài)培育：結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為宅基地的多元化利用提供廣闊空間。通過產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新驅(qū)動推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語
“鄉(xiāng)韻新篇”實踐團的此次調(diào)研活動不僅是一次對農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀的深入探索也是一次對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極響應(yīng)與生動實踐。他們以實際行動詮釋了青年學子的責任與擔當為推動農(nóng)村宅基地制度改革貢獻了自己的智慧與力量。展望未來隨著政策的不斷完善與市場的日益成熟我們有理由相信閑置的宅基地將煥發(fā)出新的生機與活力成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要力量助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。